建设绩效管理人才培养主阵地

 预算绩效管理人才培养 

全面实施预算绩效管理工作需要怎样的人才，如何培养相关专业人才？记者日前走访北京国家会计学院（以下简称北国会），试图寻找答案。

“培养符合新质生产力发展要求的预算绩效评价人才是我国预算绩效评价领域高质量发展的重要环节，也是我们学院的努力方向。”北国会党委副书记、副院长叶康涛接受本报记者采访时表示，北国会作为国家级高端财经财会人才培养基地，积极服务国家人才强国战略和财政经济中心工作。在各级政府要习惯过紧日子和提升财政资金效益的背景下，从2020年起开展“预算绩效评价主评人能力水平项目”（以下简称主评人项目），以构建预算绩效评价知识体系、打造第三方预算绩效评价核心竞争力为目标，聚焦从事绩效评价工作的核心技能要求，按照“全方位、全过程、全覆盖”的具体要求设计课程内容，为政府和企业系统全面开展全过程绩效评价提供智力支持。

 输送8000余名优质绩效工作者 

2021年，财政部相继印发《关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》《关于委托第三方机构参与预算绩效评价业务监督管理暂行办法》，提出进一步引导和规范第三方机构参与预算绩效评价工作。

“从当时的情况看，对参与预算绩效评价工作的第三方机构进行引导和规范很有必要。”叶康涛介绍，目前，我国从事绩效评价工作的第三方机构有会计师事务所、税务师事务所、资产评估师事务所和各类咨询公司，以及高等院校财政、金融等专业师资团队，直接或间接开展绩效评价业务的从业人员近100万人。作为一项新型业务，预算绩效评价仍存在诸多发展问题，迫切需要决策部门加快推进集成式、一体化、系统性绩效管理学科或专业设计。

北国会于2020年，联合知名高校、智库的专家学者推出主评人项目。截至目前，已举办90余期预算绩效评价主题培训，为各企事业单位输送8000余名优质的绩效评价工作者。

“提升绩效管理评价工作者的各方面能力非常有必要，财政资金下拨到行政事业等单位后，不仅要结合单位性质客观记录资金的投入产出，还需充分发挥财会人员的评价职能。”叶康涛希望，受训学员通过项目的学习，能够深入理解绩效管理理念、掌握国家政策，充分把握财政资金管理要求，熟悉绩效评价方法和工具。

 跨学科培养实现质效双收 

绩效管理人才培养有效落地，培训体系至关重要。

项目责任教授、中国财政科学研究院研究员王泽彩认为，探索开展主评人项目培训工作、健全预算绩效评价主评人管理制度的创新性实践，目的就是统一预算绩效评价管理规范和预算绩效评价指标标准，推动预算绩效管理高质量发展。

借鉴全球独立评级高端智库架构，搭建预算绩效评价人才知识体系，可以说是一项复杂的系统工程。王泽彩认为，预算绩效评价是一项跨行业、跨领域、跨学科、跨专业，多门类知识叠加的综合性工作，单凭一门学科知识如注册会计师、注册审计师无法完成一份独立、客观、公正的评价报告。基于此，北京国家会计学院预算绩效评价主评人能力水平项目以绩效评价行业执业准则为指导，以预算绩效评价能力培养为核心，结合绩效评价市场需求、应具备的实操能力、专业能力要求设置课程体系。

“主评人项目采用线上线下融合式人才培养和考评方式，利用‘翻转课堂’‘浸入式学习’‘直播课堂’‘学术沙龙’等教学手段，在课程期间组织‘破冰仪式’‘结构化研讨’‘学员分享会’等，辅助教学提升学员间交流互动。”叶康涛说。

“主评人项目为从事预算绩效管理工作者提供了‘五级政府的四本预算’的理论学习与案例分析，并通过线上线下相结合的培训模式严把考核关，结业后还展开跟踪学习指导。”陕西省榆林市米脂县财政局主管绩效工作的副局长姜体鹏说，参与项目学习的学员能够持续受益。

 强化应用根植绩效管理理念 

忙碌一天的赵一诺回家后第一件事情就是打开网页，学习北国会主评人项目的线上课程。

“我一直在做金融机构的咨询服务工作，了解主评人项目后，我就报名参与了。”毕马威企业咨询（中国）有限公司高级研究员赵一诺告诉记者，项目的课程设计与其个人需求非常契合。一方面，他重新明晰了预算绩效评价的知识脉络。另一方面，优化决策管理、投入产出评估、绩效报告编制工作等实操性课程为其服务金融机构实现预算绩效体系本土化提供了思路。

同样，线上线下的课程安排，对上班族非常人性化。“通过线上学习，利用灵活的时间打牢基础知识；线下沟通交流，则是提升对知识的理解。”赵一诺说，现阶段学习已经在自己的工作中得到应用，正在帮助某金融机构搭建预算绩效体系，为加快建设世界一流财务管理体系提供保障。

不仅传授绩效评价相关政策，对案例教学，北国会也颇具心得。叶康涛介绍，课程以能力水平培养为核心开展案例教学，内容包括分领域、分行业绩效评价案例分析、相关政策解读、绩效评价报告撰写等多个专题。其中，绩效评价报告撰写能让学员们在学习中产出成果，更好指导工作。对此，姜体鹏深有感触。“通过学习与调研，倒逼我们将原来制定的部分制度办法做了修订，补足现实中存在的‘全方位、全过程、全覆盖’制度体系短板，形成了预算绩效管理‘12345’的运行机制。”他说。

不仅是主评人项目，北国会正逐渐将绩效管理评价体系植入到各类人才培养计划中。叶康涛介绍，教育和医疗行业是财政资金支持的重要领域，学院依托与两个行业建立的深厚的合作关系，进一步将绩效管理理念根植受训财会人员的能力框架，更好服务单位和经济社会发展。

“下一步，北国会会以更稳健的步伐推进绩效管理培养项目的提升工作，同时适时开展绩效管理学科建设，为行业提供更具专业和实操能力的人才，推进绩效管理人才培养项目向更深更广的方向发展。”叶康涛表示。

来源：中国会计报