国企腐败的八大问题，值得高度警惕！

部分国企的腐败问题引起社会各界的关注，纵观其腐败情况，总结为“八大问题”，值得高度警惕！

一是“腐败集团化”

现在腐败现象，有一个重要特点，就是“集团化”，一般不再是单枪匹马的个人行为，也不是顺手牵羊的偶尔为之，而是呈现出团体腐败的特点。这种特点在国企腐败中表现尤为突出。比如，原铁道部部长刘志军自2011年2月被免职接受调查后，“拔出萝卜带起泥”，铁道系统的问题官员接二连三被带走，其“腐败列车”上的新成员不断增加。铁路系统不断“蹦出”涉嫌违纪和腐败的官员；检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元。

二是“涉案巨额化”

据公开报道，国企腐败涉案金额动辄过亿。比如，特大型国企云铜集团腐败案,涉案金额20亿元,就有70余人参与。原内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司董事长、总经理宋文代涉嫌挪用公款和贪污犯罪一案，宋文代被判死刑，法院认定宋文代侵吞、骗取公共财物价值高达6500多万元，挪用公款2100万元，主要赃款赃物清单包括270万元现金、黄金135公斤等。

更有甚者，丁书苗（丁羽心）因行贿罪和非法经营罪，被北京市二中院判有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万。其中罚金数创下个人罚金最高记录。据披露，丁书苗等人先后帮助23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标，涉及金额1858亿余元，收取中介费30余亿元，其中，丁书苗违法所得20多亿元。

三是“贪腐家族化”

2014年12月，时任监察部副部长的郝明金在中纪委在线访谈时透露，“国企腐败一个重要的特点是利用职权为亲属经商办企业提供便利，可以说是‘一人掌权全家迅速致富’”。有的企业领导利用自己在企业担任领导职务的方便，为配偶、子女或亲属经商办企业提供这方面的条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中谋取非法利益。

一个时期以来，在查处的国企高管腐败案件中，全家被判刑者屡见不鲜。比如，涉及贪腐犯罪总金额3500余万元的山西阳煤集团运输部原部长张润明，犯受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚，经山西省高级人民法院二审终审，判处无期徒刑，剥夺政治权力终身。其子张瑜，犯受贿罪，判处有期徒刑4年。其妻穆巧娥犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，判处有期徒刑2年、缓刑2年。其全家三口共同受审，也成该案一大特色。

四是“改革鲸吞化”

习近平总书记曾指出：“发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。”

显而易见，习总书记的话语具有很强的针对性。实行改革开放以来，随着市场经济的逐步建立，我国的国有企业也开始了各种形式的体制改革，从而适应市场需求，焕发了新的生机，但是也出现了借改革之名鲸吞国有资产的现象，一些企业领导人员借改革之机侵吞、变卖、转移、私分国有资产,恶意转让造成国有资产流失等问题时有发生。

五是“领导‘掮客’化”

有评论说，国企盘子大，上下游产业分布广、经营内容庞杂，有些国企领导人就利用监管空当，想尽办法把手中权力变现，谋取私利。巡视组直指中国电信部分领导充当“掮客”，利用“人脉资源”聚敛钱财。反馈情况中称，中国电信有的领导干部利用职务便利，为特定关系企业承揽业务提供帮助。    

除了在业务承揽方面内外勾结谋取利益，部分领导还在单位内部晋升中收受下属贿赂，为其职务升迁给予关照。领导干部管不好自己的身边人，就势必被这些“人脉人情”所累。

六是“奢靡突出化”

有评论说，有的单位高消费，怪癖不改，有的单位公车私有、配专车过多或变相配车。中央巡视组对中粮集团巡视发现，其在执行中央八项规定精神不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。

中国电信曾经通报，2015年1月，北京公司包括领导和普通员工在内的61人在河北省一酒店三次进行公款吃喝和高消费娱乐活动，合计消费7.95万元，用北京公司设在该酒店的小金库支付。其间，该公司办公室主任王海生每次都在所住酒店享受异性按摩，其中一次属嫖娼行为，共花费1.08万元。    

    七是“权力‘个人化’”

“权力导致腐败，绝对权力必然导致绝对腐败。”

有评论说，“一把手”涉案是国企腐败的重头戏，因国企“一把手”权力高度集中，个别领导把企业当成自家“取款机”，决策一言堂，不受制约，肆无忌惮，必然为贪腐埋下隐患。有报道说，新广国际重大经济损失案，导致国有资产损失22.94亿元，另有13.64亿元存在损失风险。新广国际集团董事会仅3至4人，吴日晶不仅是董事长、公司党委书记，还长期代行总经理职权。“三权”集于一身，绝对说一不二，企业重大决策都由吴日晶个人说了算，吴日晶仅凭一句话、一个批示，就能随意调动数亿元资金。

八是“监督薄弱化”

“一切有权力的人都爱滥用权力，直到有限制的地方为止，权力失去监督必然导致腐败。”中央一贯强调，国有企业必须坚定不移坚持党的领导，强化党的领导核心作用；要坚持全面从严治党，切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任。

然而，巡视发现，一些单位党的建设滞后，部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，缺乏担当精神，责任意识不强；一些党员干部特别是党员领导干部盲目自满，不愿正视自身存在的各种问题，党组织作用弱化、形同摆设、功能空化现象不同程度长期存在。一些单位落实“两个责任”不到位，对领导人员监管不力，对违纪问题执纪不严。由于对一些下级单位及其负责人管控不力，中建总公司等单位“苍蝇”式腐败频发。

在当下，国企反腐应有的放矢，瞄准“八大问题”，从制度建设入手，切实加强党对国企的领导，加强监督，限制权力，从根本上遏制腐败，让国企成为一片净土。

来源：纪监人学苑、纪法实务、资源环境审计，审计之家