中国的当务之急是什么？

近日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，虽然2010年全国养老保险基金累计结余1.5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。一方面职工个人账户大部分是空账，另一方面已有的积累资金保值增值无门，在物价水平快速上涨的背景下，实际上处于缩水和贬值的状态。

从人保部副部长口中说出“实际上处于缩水和贬值的状态”，着实把我吓了一跳。这是最权威、最高层、最可信可靠的消息，不必有半点质疑。这么确切、权威、准确的消息不是利好，竟然是牵扯无数百姓老有所依、老有所养的养命钱—养老基金。令人纳闷的是，一般小老百姓由于知识缺乏，理财经验不足，个人收入在保值增值上跑不过物价、跑不过CPI、跑不过通胀率，然而，全国社会保障养老保险基金额度如此之大，专业运作人才如此之多，国家如此之重视，为何竟然也跑不过物价和通胀率呢？这使我想起10年前当全国社会保障基金理事会成立时，前财政部长刘仲藜作为理事长可谓雄心勃勃，表示要通过运作确保社保基金增长保值，把雪球滚大，彻底解决、填补国人社保资金不足问题。前财政部长项怀诚接任理事长后，也是雄心不减地说，我们这个钱第一是保本，就保值，第二增值。那时，全国社会保障基金会还与一些省份签署了托管其社保基金增值运作的协议，印象最深的是，全国社会保障基金会确保其收益不低于同期存款利率。后来的结果是，说是收益率连同期存款利率也没有达到。

从人保部副部长胡晓义话语中得知，绝大部分社保养老基金躺在银行账上睡大觉，死等着被高物价、高通胀率吞噬掉。同时，也透露出全国社会保障基金会的运作也差强人意。2010年我国超过60岁的老年人口1.74亿，大约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末将达到15%左右，并且在十几年内将进入到老龄化的高峰，这对养老保险、医疗保险影响尤为巨大。而养老金情况是，2010年底，我国城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额将近2万亿，虽然全国养老保险基金累计结余1.5万亿，但是并没有落实到对应的个人账户。说明两个问题：一是养老金账户有5000亿元悬空账户，无法填补。二是缴纳养老金的职工并没有实实在在的对应账户，一锅粥都在2万亿记账账户中。这几年两大目标都落空了：一是通过全国社会保障基金会运作，使得社会保障养老基金增值后来填充悬空账户落空了，二是做实养老账户喊了几年最终也落空了。没有资金填补悬空账户，怎能做实账户？

更加令人忧虑的是，随着老龄化高峰到来，缴纳养老保险职工在减少，而领取养老保险老人在快速增加，将使得悬空、亏空账户越来越多、养老保险资金缺口越来越大。同时，随着物价的不断攀升，通胀的愈演愈烈，按照现有标准领取养老金的话，未来根本不能维持老人的基本生活生存，未来每个老人领取养老资金绝对额将会不断增加。缴纳人员在减少、缺口在扩大、领取老人在增加、领取额度在增大，在这种多重挤压夹击下终究会有一天使得一部分老龄人员领不到养老保险资金，出现养老无着落状况。

因此，除了加大、扩大现有单位缴纳养老保险账户管理以外，应该鼓励企业积极开辟补充养老和社会商业保险养老路子。最为关键的是确保现有1.5万亿元养老基金的保值增值。这给全国社会保障基金会提出了新要求、提出了更高要求。但是，从前年情况看，仅仅依靠全国社会保障基金会是靠不住的。因此，应该开辟更加广阔的社保基金保值增值途径，比如：依靠商业银行、信托、各类基金以及社会专门理财机构等运作社会保障基金。

同时，必须加大国有企业充实社会保障基金的力度，包括两个方面：一是加大国有企业利润充实社会保障资金力度。2010年全国国有企业累计实现利润19870.6亿元，国资委管理的124家中央管理企业累计实现利润11301.9亿元。如果按照10%充实到社会保障资金缺口中，就是近2000亿元，不到三年就可以填补5000亿元的社保养老资金缺口。二是加快国有上市企业股份划拨给全国社会保障基金理事会管理运作工作。特别是要将存量社会保障养老保险基金投资入股到优秀国有企业股份之中。通过专业运作赚取股差，保证每年稳定获得分红。

总之，社会保障基金是广大百姓的养命钱，不能再这样无限期的缩水和贬值下去。一定要加快填补社会保障养老保险资金亏空步伐，一定要加快做实一对一养老账户工作。社会保障养老保险基金账户在悬空，实际上是无数国人的心在悬空。

作家：余丰慧

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