科创板IPO审核新增科创战略，涉及6个行业

一、2022-06-20通用：科技创新战略通用文件848页

1、新一代信息技术：新一代信息技术行业领域相关文件867页

2、高端装备：高端装备行业领域相关文件460页

3、新材料：新材料行业领域相关文件255页

4、新能源：新能源行业领域相关文件304页

5、节能环保：节能环保行业领域相关文件276页

6、生物医药：生物医药行业领域相关文件245页

科技创新战略通用文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、党中央、国务院文件......3

1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021 年 3 月）............ 3

2.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（节选）（2016 年 3 月）97

3.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中共中央、国务院/2021 年 9 月 22 日）.......206

4.“十四五”国家信息化规划（中央网络安全和信息化委员会/2021 年 12 月）.................215

5.关于加强科技伦理治理的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅/2022 年 3 月 20 日）..... 257

6.关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（国发〔2021〕29 号）（国务院/2021 年 12月 12 日）.... 263

7.关于印发“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知（国发〔2021〕20 号）（国务院/2021 年 10 月 9 日）................282

8.关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知（国发〔2021〕23 号）（国务院/2021 年 10月 24 日）............... 302

9.关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见（国发〔2018〕32 号）（国务院/2018 年 09 月 18 日）...........318

10.关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见（国务院/2017 年 11 月 19日）............. 328

11.2022 年政府工作报告（2022 年 3 月 5 日）...................342

12.关于印发“十三五”国家信息化规划的通知（节选）（国发〔2016〕73 号）（国务院/2016年 12 月 15 日）.......... 361

13.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2016〕67 号）（国务院/2016 年11 月 29 日）................. 404

14.“十三五”国家科技创新规划（国发〔2016〕43 号）（节选）（国务院/2016年 7 月 28 日）....... 445

15.国家创新驱动发展战略纲要（节选）（中共中央、国务院/2016 年 5 月 20 日）........514

16.2021 年中央经济工作会议（2021 年 12 月 8 日至 10 日）529

17.2020 年中央经济工作会议（2020 年 12 月 16 日至 18 日）535

18.中央全面深化改革委员会第二十四次会议（2022年 2 月 28 日）541

19.中央全面深化改革委员会第十二次会议（2020年 2 月 14 日）544

20.中央全面深化改革委员会第七次会议（2019 年 3 月 19 日）.. 548

21.中央财经委员会第九次会议（2021 年3 月 15 日）.551

22.中央财经委员会第八次会议（2020 年 9 月 9 日）.554

二、国家部委文件...... 556

1.战略性新兴产业分类（2018）（国家统计局令第 23 号）（国家统计局/2018 年11 月 7 日）...... 556

2.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（国家发展和改革委员会公告 2017年第 1 号）（国家发展改革委/2017 年 1 月 25 日）.......722

3.关于印发“十四五”循环经济发展规划的通知（发改环资〔2021〕969 号）（国家发展改革委/ 2021 年 7 月 1 日）.......772

4.关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见（发改高技〔2020〕1409 号）（国家发展改革委、科技部、工信部、财政部/2020 年 9 月 8 日）.... 782

5.“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划（工信部规〔2021〕182 号）（工信部/2021年 11 月 17 日）........ 789

6.关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见（工信部联财〔2021〕159 号）（工信部、人民银行、银保监会、证监会/2021 年 9 月 3 日）...........805

7.关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见（工信部联政法〔2021〕70 号）（工信部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会/2021 年 6 月 1 日）........... 812

8.关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025 年）的通知（工信部联企业〔2022〕54 号）（工信部等十一部门/2022年 5 月 12 日）........ 816

9.为“专精特新”中小企业办实事清单（工信部企业〔2021〕170 号）（工信部/2021 年 11月6 日）............ 823

10.关于印发“十三五”国家基础研究专项规划的通知（国科发基〔2017〕162 号）（科技部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委员会/2017 年 5 月 31 日）...... 828

11.关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知（财建〔2021〕2 号）（财政部、工信部/2021 年1 月 23 日）...........843

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新一代信息技术行业领域相关文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、总体文件........... 9

1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（节选）（2021年3月）..........9

2.关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知（国发〔2021〕29号）（国务院/2021年12月12日）............ 15

3.关于推进实施国家文化数字化战略的意见（中办发〔2022〕27号）(中共中央办公厅、国务院办公厅/2022年3月28日)........... 33

4.国家信息化发展战略纲要（中共中央办公厅、国务院办公厅/2016年7月27日）.......39

5. “十四五”国家信息化规划（中共中央网络安全和信息化委员会/2021年12月27日） 54

6.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（2017年 第1号）（发改委等部门/2017年1月25日）..........91

二、集成电路和半导体...........102

（一）党中央、国务院文件...........102

1.新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策（国发〔2020〕8号）（国务院/2020年7月27日）..............102

2.国家集成电路产业发展推进纲要（国务院/2014年6月24日）....... 108

3.进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策（国发〔2011〕4号）（国务院/2011年4月28日）............ 113

4.鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策（国发〔2000〕18号）（国务院/2000年6月24日）............... 118

（二）国家部委文件.........125

1.关于印发国家规划布局内重点软件和集成电路设计领域的通知（发改高技〔2016〕1056号）（发改委等部门/2016年5月16日）..............125

2.关于做好2022年享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作有关要求的通知（发改高技〔2022〕390号）（发改委等部门/2022年3月14日）..........126

3.关于做好享受税收优惠政策的集成电路企业或项目、软件企业清单制定工作有关要求的通知（发改高技〔2021〕413号）（发改委等部门/2021年3月29日）......... 134

4.国家鼓励的集成电路设计、装备、材料、封装、测试企业条件（2021年本）（中华人民共和国工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 国家税务总局公告2021年第9号）（工信部等部门/2021年4月22日）.........138

5.关于发布2016年工业强基工程实施方案指南的通知（工信厅联规〔2016〕83号）（工信部、财政部/2016年6月1日）..........142

6.关于印发高性能集成电路工程实施方案的通知（发改高技〔2014〕3058号）（发改委等部门/2014年12月31日）...............144

7.关于支持集成电路产业和软件产业发展进口税收政策管理办法的通知（财关税〔2021〕5号）（财政部等部门/2021年3月22日）.........148

8.关于促进集成电路产业和软件产业高质量发展企业所得税政策的公告（财政部 税务总局 发展改革委 工业和信息化部公告2020年第45号）（财政部等部门/2020年12月17日）................ 150

9.关于集成电路生产企业有关企业所得税政策问题的通知（财税〔2018〕27号）（财政部等部门/2018年3月28日）.....152

三、电子信息.................. 154

（一）党中央、国务院文件...............154

1.电子信息产业调整和振兴规划（国务院/2009年4月15日）.... 154

2.关于印发“十三五”国家信息化规划的通知（节选）(国发〔2016〕73号)（国务院/2016年12月27日）.............. 161

（二）国家部委文件......199

1.基础电子元器件产业发展行动计划（2021—2023年）（工信部电子〔2021〕5号）（工信部/2021年1月15日）.............199

2.信息产业发展指南（节选）（工信部联规〔2016〕453号）（工信部、发改委/2017年1月17日）................. 205

3. 电子信息制造业“十二五”发展规划（工信部/2012年2月24日）（工信部/2012年2月24日）.................................... 227

四、下一代信息技术...............246

（一）党中央、国务院文件.............246

1.关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知（国发〔2013〕31号）（国务院/2013年8月16日）........... 246

2.关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见（国发〔2012〕23号）（国务院/2012年7月17日）..................260

3.国务院办公厅转发信息产业部国家计委关于加快移动通信产业发展若干意见的通知（国办发〔1999〕5号）（国务院办公厅/1999年1月21日）.............. 267

（二）国家部委文件...............269

1.关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知（工信部规〔2021〕164号）（工部/2021年11月1日）..................269

2.贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案（发改高技〔2021〕1742号）（发改委等部门/2021年11月30日）..............301

3.关于印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）的通知（工信部联通信〔2021〕77号）（工信部等部门/2021年7月5日）................304

4.能源领域 5G 应用实施方案（发改委等部门/2021年6月7日）............ 317

5.关于推动5G加快发展的通知（工信部通信〔2020〕49号）（工信部/2020年3月24日）............... 325

6. “双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）（工信部通信〔2021〕34号）（工信部/2021年3月25日）..........329

7.关于开展信息通信服务感知提升行动的通知（工信部信管函〔2021〕292号）（工信部/2021年11月1日）...........336

8.信息通信行业发展规划（2016-2020年）（工信部规〔2016〕424号）（工信部/2016年12月18日）............. 341

五、人工智能............... 362

（一）党中央、国务院文件.........362

1.关于印发新一代人工智能发展规划的通知（节选）（国发〔2017〕35号）（国务院/2017年7月20日）............ 362

（二）国家部委文件...................386

1.关于印发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引》的通知（国科发规〔2019〕298号）（科技部/2019年8月29日）.................. 386

2.关于印发《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》的通知（国科发高〔2019〕265号）（科技部/2019年8月1日）................390

3.促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）（工信部科〔2017〕315号）（工信部/2017年12月31日）....394

4.“互联网+”人工智能三年行动实施方案（发改高技〔2016〕]1078号）（发改委等部门/2016年5月18日）......................402

六、大数据...................... 407

（一）党中央、国务院文件................407

1.关于印发促进大数据发展行动纲要的通知(国发〔2015〕50号)（国务院/2015年8月31日）........................ 407

2.关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（国办发〔2016〕47号）（国务院/2016年6月24日）.............422

3.关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见 （国办发〔2015〕51号）（国务院办公厅/2015年7月1日）.................429

（二）国家部委文件..............441

1.关于印发“十四五”大数据产业发展规划的通知（工信部规〔2021〕179号）（工信部/2021年11月15日）............ 441

2.新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）（工信部通信〔2021号）（工信部/2021年11月15日）........454

3.关于工业大数据发展的指导意见（工信部信发〔2020〕67号）（工信部/2020年4月28日）...................... 463

4.关于加强绿色数据中心建设的指导意见（工信部联节〔2019〕24号）（工信部等部门/2019年1月21日）...............466

5.关于印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》的通知（发改高技〔2021〕709号）（发改委等部门/2021年5月24日）.................. 470

6.关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见（发改高技〔2020〕1922号）（发改委等部门/2020年12月23日）.....................476

7.关于印发制造业质量管理数字化实施指南（试行）的通知 （工信厅科〔2021〕59号）（工信部办公厅/2021年12月30日）..........................482

8.关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知（工信厅企业〔2020〕10号（工信部办公厅/2020年3月18日）.....487

9.关于印发《工业数据分类分级指南（试行）》的通知 （工信厅信发〔2020〕6号）（工信部办公厅/2020年2月27日）......492

10.大数据产业发展规划（2016-2020 年）（工信部规〔2016〕412号）（工信部/2016年12月18日）........... 494

七、云计算................ 509

（一）党中央、国务院文件...............509

1.关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见(国发〔2015〕5号)（国务院/2015年1月6日）................ 509

（二）国家部委文件............515

1《. 关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》的通知（发改高技〔2020〕552号）（发改委等部门/2020年4月7日）.............................515

2.关于发布《云计算服务安全评估办法》的公告（2019年第2号）（中央网信办等部门/2019年7月2日）......520

3.关于印发《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》的通知（工信部信软〔2018〕135号）（工信部/2018年7月23日）.......................522

4.云计算发展三年行动计划（2017-2019 年）（工信部信软〔2017〕49号）（工信部/2017年3月30日）.................. 528

八、软件......................... 535

（一）党中央、国务院文件........535

1.关于促进服务外包产业加快发展的意见（国发〔2014〕67号）（国务院/2014年12月24日）.................. 535

（二）国家部委文件.............540

1.“十四五”软件和信息技术服务业发展规划的通知（工信部规〔2021〕180号）（工信部/2020年11月30日）.............540

2.关于印发《软件企业认定管理办法》的通知（工信部联软〔2013〕64号）（工信部等部门/2013年2月6日）.............554

3.关于印发《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》的通知（工信厅原〔2020〕39号）（工信部办公厅/2020年9月16日....................、560

4.关于推动服务外包加快转型升级的指导意见（商服贸发〔2020〕12号）（商务部等部门/2020年1月6日）..................566

5. 关于加强工业控制系统信息安全管理的通知（工信部协〔2011〕451号）（工信部/2011年9月30日）....................... 570

6.关于印发《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》的通知（工信部联信软〔2018〕140号）（工信部、发改委/2018年7月27日）........................ 573

7.关于印发《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》的通知（工信部信软〔2018〕79号）（工信部/2018年4月27日）....规划（2016-2020年）（节选）（工信部规〔2016〕425号）（工信部/2016年12月18日）........583

九、互联网......................... 601

（一）党中央、国务院文件...................601

1.关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见（国务院/2017年11月19日）................ 601

2.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见（国发〔2015〕40号）（国务院/2015年7月4日）................ 613

3.关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发〔2018〕26号）（国务院/2018年4月25日）............... 631

4.关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见（国发〔2016〕28号）（国务院/2016年5月13日）.... 637

5.关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见（国发〔2015〕24号）（国务院/2015年5月7日）.............................. 646

6．推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划（国务院/2015年5月7日）....... 653

7.关于促进移动互联网健康有序发展的意见（中共中央办公厅、国务院办公厅/2017年1月15日）.............................. 662

8.关于促进平台经济规范健康发展的指导意见（国办发〔2019〕38号）（国务院办公厅/2019年8月1日）........................669

9.关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见（国办发〔2016〕24号）（国务院办公厅/2016年4月21日）........673

10.关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见（国办发〔2018〕1号）（国务院办公厅/2018年1月23日）......................679

（二）国家部委文件...........683

1.工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）（工信部信管〔2020〕197号）（工信部/2020年12月22日）.............................683

2.工业互联网网络建设及推广指南（工信部信管〔2018〕301号）（工信部/2018年12月29日）...... 700

3.关于印发《工业互联网平台建设及推广指南》和《工业互联网平台评价方法》的通知（工信部信软〔2018〕126号）（工信部/2018年7月9日）..... 706

4.“工业互联网+安全生产”行动计划(2021—2023年) （工信部联信发〔2020〕157号）（工信部、应急管理部/2020年10月10日）713

5. 工业互联网专项工作组2022年工作计划（工厅信管〔2022〕256号）（工信部工业互联网专项工作组办公室/2022年4月6日））..... 718

6.关于推动工业互联网加快发展的通知（工信厅信管〔2020〕8号）（工信部办公厅/2020年3月6日））.................. 739

7.“5G+工业互联网”512工程推进方案（工信厅信管〔2019〕78号）（工信部办公厅/2019年11月19日）............ 742

8.关于加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见 （工信部保〔2014〕368号）（工信部/2014年8月28日）.........745

9.关于加强能源互联网标准化工作的指导意见（国标委联〔2019〕19号）（国家标准化管理委员会、国家能源局/2019年5月15日）..

10.下一代互联网“十二五”发展建设的意见（发改办高技〔2012〕705号）（发改委等部门/2012年3月27日）....................752

十、物联网...................... 760

（一）党中央、国务院文件........760

1.关于推进物联网有序健康发展的指导意见（国发〔2013〕7号）（国务院/2013年2月17日）........... 760

（二）国家部委文件.............766

1.“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划（工信部规〔2021〕182号）（工信部/2021年11月17日）................. 766

2.物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）（工信部联科〔2021〕130号）（工信部等部门/2021年9月10日）...................781

3.全面推进移动物联网(NB—IoT)建设发展（工信厅通信函〔2017〕351号）（工信部/2017年6月6日）................. 790

4.信息通信行业发展规划物联网分册（2016-2020年）（工信部规〔2016〕424号）（工信部/2016年12月18日）...792

5.车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划（工信部科〔2018〕283号）（工信部/2018年12月25日）....................... 805

6.关于深入推进移动物联网全面发展的通知（工信厅通信〔2020〕25号）（工信部办公厅2020年4月30日）..............812

7.关于印发物联网基础安全标准体系建设指南（2021版）的通知 （工信厅科〔2021〕34号）（工信部办公厅/2021年9月23日）............................816

8.关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技〔2014〕1770号）（发改委等部门/2014年8月27日）.....827

十一、智能硬件...............834

（一）国家部委文件........................834

1.关于印发《“十四五”智能制造发展规划》的通知（工信部联规〔2021〕207号）（工信部等部门/2021年12月21日）............834

2.关于印发《智能硬件产业创新发展专项行动(2016-2018年)》的通知（工信部联电子〔2016〕302 号）（工信部、发改委/2016年9月9日）.............................. 845

3.关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见（建市〔2020〕60号）（住建部等部门/2020年7月3日）.........850

4.关于印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》的通知 （发改能源〔2020〕283号）（发改委等部门/2020年2月25日）..........................

5.关于印发《机器人产业发展规划(2016-2020年)》的通知 （工信部联规〔2016〕109号）（工信部等部门/2016年3月21日）.........................860

高端装备行业领域相关文件

二〇二二年六月

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为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、总体文件........................ 8

（一）党中央、国务院文件.............8

1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（节选）（2021 年 3 月）................. 8

2.交通强国建设纲要（节选）（国务院/2019 年 12 月 1 日）............ 10

3.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发[2016]67 号）（国务院/2016 年11 月 29 日）...........................11

4.“十三五”国家科技创新规划（节选）（国发[2016]43 号）（国务院/2016 年 7 月 28 日）..... 15

5.“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发[2012]28 号）（国务院/2012 年 7月 9 日）.............. 19

6.工业转型升级规划（节选）（2011—2015年）（国发[2011]47 号）（国务院/2011 年 12月 30 日）.......... 23

（二）国家部委文件..................... 25

1.“十四五”智能制造发展规划（工信部联规[2021]207 号）（工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国务院国有资产监督管理委员会/2021 年 12 月 21 日）.................. 25

2.“十四五”信息化和工业化深度融合（节选）（工信部规[2021]182 号）（工业和信息化部/2021 年 11 月 17 日）.............. 36

3.关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见（节选）（工信部科[2019]188 号）（工业和信息化部/2019 年 8 月 29 日）...............39

4.战略性新兴产业分类（2018）（节选）（国家统计局令第 23 号）（国家统计局/2018 年11月 7 日）.......................... 40

5.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（发改委/2017 年 1 月 25 日）......................47

6.增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）（节选）（发改产业〔2017〕2000号）（国家发展改革委/2017 年 11 月 20 日）....................54

7.高端智能再制造行动计划（2018－2020 年）（节选）（工信部节[2017]265 号）（工业和信息化部/2017 年 10 月 31 日）......55

8.“十三五”交通领域科技创新专项规划（节选）（国科发高〔2017〕121 号）（科技部 交通运输部/2017 年 06 月 07 日）..............60

9.“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划（节选）（国科发高[2017]89 号）（科技部/2017 年 4 月 14 日）....................69

二、智能制造................. 79

（一）党中央、国务院文件....................79

1.国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见（节选）（国发[2018]32号）（国务院/2018 年 9 月 18 日）............79

2.国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（节选）（国发[2020]6 号）（国务院/2020 年 06 月 06 日）................80

3.国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（节选）（国发[2018]9 号）（国务院/2018 年 4 月 1 日）...............82

4.国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见（节选）（国务院/2017年 11 月 19 日）.................. 83

5.国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见（节选）（国发[2017]22 号）（国务院/2017 年 3 月 22 日）..............87

6.国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见（节选）（国发[2016]28 号）（国务院/2016 年 5 月 13 日）....................89

7.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（节选）（国务院/2016 年 3月 17 日）.................. 91

8.长江三角洲区域一体化发展规划纲要（节选）（国务院/2019 年 12 月 1 日）.............. 92

9.中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案（节选）（国发[2019]15 号）（国务院/2019 年 08 月 06 日）.................94

10.国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知（节选）（国发[2020]10 号）（国务院/2020 年 8 月 30 日）............. 95

11.国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（节选）（国发[2017]42 号）（国务院/2017 年 9 月 1 日）...............97

12.国务院关于促进企业技术改造的指导意见（节选）（国发[2012]44 号）（国务院/2012年 9 月 1 日）............ 98

13.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（节选）（国务院/2011 年03 月 16 日）....................... 100

14.国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发[2010]32 号）（国务院/2010 年 10 月 10 日）.................101

（二）国家部委文件....................101

1.制造业质量管理数字化实施指南（节选）（工信厅科〔2021〕59 号）（工业和信息化部/2021年 12 月 30 日）.......................101

2. “十四五”机器人产业发展规划” （节选）（工信部联规〔2021〕206号）（工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、公安部、民政部、住房和城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委员会、应急管理部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家国防科技工业局、国家矿山安全监察局/2021 年 12 月 28 日）..............102

3.国家智能制造标准体系建设指南（2021 版）（工信部联科[2021]187 号）（工业和信息化部、国家标准化管理委员会/2021 年 11 月 17 日）................109

4.关于开展 2021 年度智能制造试点示范行动的通知（工信厅联通装函〔2021〕263 号）（工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅 市场监督管理总局办公厅/2021 年 11 月 2 日）................. 124

5.工业和信息化部关于进一步加强工业行业安全生产管理的指导意见（节选）（工信部安全[2020]83 号）（工业和信息化部/2020 年 6 月 9 日）.................126

6.关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的若干措施（节选）（国科发区[2020]67 号）（科技部/2020 年 3 月 21 日）.............127

7.促进大中小企业融通发展三年行动计划（节选）（工信部联企业[2018]248 号）（工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委/2018 年 11 月 21 日）....... 129

8.工业和信息化部关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见（节选）（工信部科[2018]231 号）（工业和信息化部/2018 年 11 月 5 日）.............130

9.坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划（节选）（工信部节[2018]136 号）（工业和信息化部/2018 年 7 月 23 日）.......132

10.智能制造发展规划（2016-2020 年）（节选）（工信部联规[2016]349 号）（工业和信息化部、财政部/2016 年 12 月 8 日）.....132

11.信息化和工业化融合发展规划（2016－2020 年）（节选）（工信部规[2016]333 号）（工业和信息化部/2016 年 10 月 12 日）........141

12.工业和信息化部关于开展智能制造试点示范2016 专项行动的通知（节选）（工信部装[2016]125 号）（工业和信息化部/2016 年 3 月 31 日）.............146

13.工业和信息化部关于开展 2015 年智能制造试点示范专项行动的通知（工信部装[2015]72 号）（工业和信息化部/2015 年 3 月 9 日）.................150

14.信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）（节选）（工信部信[2013]317号）（工信部/2013年 8 月 23 日）...........153

15.高端装备制造业“十二五”发展规划（节选）（工信部/2012 年5 月 7 日）.................157

16.智能制造科技发展“十二五”专项规划（节选）（国科发计[2012]193 号）（科技部/2012年 3 月 27 日）.......................... 167

17.关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见（节选）（商产发[2011]310 号）（商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识产权局/2011 年 9 月 8 日）...............176

三、航空航天................... 179

（一）党中央、国务院文件...................179

1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（节选）（2020 年 10 月）....................179

2.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（节选）(中发〔2021〕36 号)（中共中央、国务院/2021 年 9 月 22 日）............... 179

3.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006━2020年）（节选）（国发〔2005〕44 号）（国务院/2006 年 02 月 10 日）.............180

4.关于促进通用航空业发展的指导意见（国办发〔2016〕38 号）（国务院办公厅/2016 年05月 17 日）......................... 181

5.关于促进地理信息产业发展的意见（节选）（国办发〔2014〕2 号）（国务院办公厅/2014年 1 月 22 日）......................... 186

6.关于印发国家卫星导航产业中长期发展规划的通知（节选）（国办发〔2013〕97 号）（国务院办公厅/2013年 9 月 27 日）.............187

7.关于印发计量发展规划（2013-2020 年）的通知（节选）（国发〔2013〕10 号）（国务院/2013 年 3 月 2 日）...............194

8.关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）的通知（节选）（国发〔2013〕8 号）（国务院/2013 年 2 月 23 日）.....

9.关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知（节选）（国发〔2020〕10 号）（国务院/2020 年 8 月 30 日）......... 198

10.关于促进加工贸易创新发展的若干意见（节选）（国发〔2016〕4 号）（国务院/2016年 01 月 18 日）....................... 200

11.长江三角洲区域一体化发展规划纲要（节选）（国务院/2019 年 12 月 1 日）.......... 200

12.关于印发中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案的通知（节选）（国发〔2019〕15 号）（国务院/2019 年 08 月 06 日）.......201

13.成渝地区双城经济圈建设规划纲要（节选）（国务院办公厅/2021 年 10 月 21 日） 202

14.关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（节选）（国发〔2017〕42 号）（国务院/2017 年 9 月 1 日）........203

15.关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（节选）（国发〔2009〕33 号）（国务院/2009 年 09 月 11 日）........204

16.关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见（节选）（国发〔2009〕19 号）（国务院/2009 年 04 月 29 日）............................ 204

17.关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定（节选）（国发〔2005〕40 号）（国务院/2008 年 03 月 28 日）.............205

18.关于加快振兴装备制造业的若干意见（节选）（国发〔2006〕8 号）（国务院/2008 年03 月 28 日）................. 206

（二）国家部委文件............................206

1.“十四五”民用航空发展规划（民航发〔2021〕56 号）（节选）（中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部/2021 年 12 月 14 日）........... 206

2.“十四五”铁路科技创新规划（节选）（国铁科法〔2021〕45 号）（国家铁路局/2021年12 月 14 日）......................... 254

3.关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见（节选）（交科技发〔2021〕80 号）（交通运输部、科学技术部/2021 年 8 月 25 日）...............254

4.关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见（节选）（发改高技〔2020〕1409 号）（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部/2020 年 9 月 8日）............ 255

5.关于印发制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）的通知（节选）（工信部联产业〔2019〕218 号）（工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、中国工程院、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家知识产权局/2019 年 10 月 11 日）................ 256

6.关于印发加强工业互联网安全工作的指导意见的通知（节选）（工信部联网安〔2019〕168 号）（工业和信息化部、教育部、人力资源社会保障部、生态环境部、卫生健康委、应急部、国资委、市场监管总局、能源局/2019 年 7 月 26 日）....... 257

7.遥感和空间科学卫星无线电频率资源使用规划（2019-2025年）（节选）（工业和信息化部、国防科工局/2019 年 3 月 29 日）.....257

8.关于大众消费领域北斗推广应用的若干意见（工信部电子〔2022〕5 号）（工业和信息化部/2022年 1 月 17 日）............258

9.关于印发新时代民航强国建设行动纲要的通知（节选）（民航发〔2018〕120 号）（中国民用航空局/2018年 11 月 26 日）..........261

10.《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》的通知（节选）（国科发区〔2020〕336 号）（科技部/2018年 11 月 26 日）................. 273

11.关于促进和规范民用无人机制造业发展的指导意见（节选）（工信部装[2017]310 号）（工业和信息化部/2017 年 12 月 6 日）......273

12.依托能源工程推进燃气轮机创新发展的若干意见（发改能源〔2017〕920 号）（国家发展改革委、国家能源局/2017 年 5 月 12 日）..........276

13.关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)的通知（发改高技[2015]2429 号）（国家发展改革委、财政部、国防科工局/2015 年 10 月 26 日）......... 283

14.关于加快国家高技术产业基地创新发展的指导意见（节选）（发改高技[2014]2499 号）（国家发展改革委/2014 年 10 月 29 日）......296

15.民用航空工业中长期发展规划(2013-2020年) （节选）（工业和信息化部/2013 年 5 月22 日）............ 297

16.关于印发全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）（节选）的通知（发改东北〔2013〕543 号）（发展改革委/2013 年 3 月 18 日）...............306

17.关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见（节选）（商产发[2011]310 号）（商务部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、海关总署、税务总局、质检总局、知识产权局/2011 年 9 月 8 日）....................307

18.关于加快国家高技术产业基地发展的指导意见（节选）（发改高技[2009]3211 号）（国家发展改革委/2009 年 12 月 16 日）................308

19.当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（节选）（国家发展改革委、科学技术部、商务部、国家知识产权局/2007 年 1 月 23 日）.............308

四、先进轨道交通.......... 311

（一）党中央、国务院文件.................... 311

1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（节选）（2020 年 10 月）............... 311

2.国家综合立体交通网规划纲要（节选）（中共中央、国务院/2021 年 02 月 24 日）.. 311

3.推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）（节选）（国办发〔2021〕54 号）（国务院办公厅/2021 年 12 月 25 日）.......................312

4.国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见（国办发〔2018〕52号）（国务院办公厅/2018年 6 月 28 日）....313

5.“十三五”现代综合交通运输体系发展规划（国发〔2017〕11 号）（国务院/2017 年 2 月3 日）....... 313

6.国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见（节选）（国发〔2015〕30 号）（国务院/2015 年 05 月 13 日）.................316

7.国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（节选）（国发〔2014〕60 号）（国务院/2014 年 11 月 16 日）......316

8.国务院关于加强城市基础设施建设的意见（节选）（国发〔2013〕36 号）（国务院/2013年 09 月 06 日）..................... 317

9.国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见（节选）（国发〔2012〕64 号）（国务院/2012 年 12 月 29 日）..................317

10.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发〔2010〕32 号）（国务院/2010 年 10 月 10 日）..............318

11.装备制造业调整和振兴规划（节选）（国发〔2009〕11 号）（国务院/2009 年 5 月 12日）................... 318

（二）国家部委文件.........................319

1.“十四五”铁路标准化发展规划（国铁科法〔2021〕47 号）（国家铁路局/2021年 12 月21 日）......... 319

2. “十四五”铁路科技创新规划（国铁科法〔2021〕45 号）（国家铁路局/2021年 12 月 14日)......... 327

3.综合运输服务“十四五”发展规划（节选）（交运发〔2021〕111号）（交通运输部/2021年 11 月 2 日）............... 342

4.数字交通“十四五”发展规划（节选）（交规划发〔2021〕102号）（交通运输部/2021 年10 月 25 日）....................... 343

5.交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）（节选）（交规划发〔2021〕82 号）（交通运输部/ 2021 年 8 月 31 日）.............343

6.交通运输部 科学技术部关于科技创新驱动加快建设交通强国的意见（交科技发〔2021〕80 号）（交通运输部、科学技术部/2021 年 08 月 26 日）.................... 344

7.交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见（节选）（交规划发〔2020〕75 号）（交通运输部/2020年 08 月 03 日）......................... 348

8.交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见（节选）（交规划发〔2021〕12 号）（交通运输部/2021年 01 月 22 日）..............349

9.国家发展改革委办公厅关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知（发改办产业〔2018〕323 号）（国家发展改革委办公厅/2018 年 3 月 9 日）.......................... 349

10.交通运输部关于青岛市开展打造一流轨道交通产业等交通强国建设试点工作的意见（交规划函〔2021〕472 号）（交通运输部综合规划司/2021 年 10 月 26 日）.............. 352

11.交通运输部关于中国中车集团有限公司开展绿色智能交通装备研制及应用等交通强国建设试点工作的意见（交规划函〔2021〕370 号）（交通运输部综合规划司/2021 年 08 月26 日）............... 352

12.城市轨道交通装备认证实施意见（国认证联〔2017〕142 号）（国家认证认可监督管理委员会、国家发展和改革委员会/2017 年 12 月 6 日）........... 353

13.国家发展改革委、国家认监委关于开展城市轨道交通装备认证工作的通知（发改产业[2016]2029 号）（国家发展改革委、国家认监委/2016 年 9 月 23 日）..................356

14.中长期铁路网规划（节选）（发改基础〔2016〕1536 号）（国家发展改革委/2016 年 7月 13 日）................... 358

15.交通运输部关于以“四个全面”战略布局为统领当好经济社会发展先行官的指导意见（节选）（交通运输部综合规划司，2015年 07 月 07 日）................ 370

16.铁路“十二五”发展规划（国家铁路局/2013 年12 月 19 日）.........370

17.铁路主要技术政策（2013 年铁道部令第 34 号）（原铁道部/2013 年 1月 9 日）.....384

18.交通运输“十二五”发展规划（节选）（交规划发〔2011〕191号）（交通运输部/2011年 4 月 13 日）....................... 390

19.铁路“十一五”规划（原铁道部/2009 年 3 月 10 日）..............392

五、海洋工程装备.................... 404

（一）党中央、国务院文件......................404

1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（节选）（2020 年 10 月）................404

2.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）（节选）（国务院/ 2006 年 2 月日）.............................. 404

3.关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发〔2010〕32 号）（国务院/ 2010年 10 月 10 日）....................... 406

4.船舶工业调整和振兴规划（国发〔2009〕21 号）（国务院/ 2009 年 06月 09 日）....407

5.装备制造业调整和振兴规划（节选）（国发〔2009〕11 号）（国务院/ 2009 年 05月 12日）............... 412

6.国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见（节选）（国发〔2006〕8 号）（国务院/ 2006年 2 月 13 日）........................... 412

（二）国家部委文件...............412

1.智能船舶发展行动计划（2019-2021 年）（节选）（工信部联装〔2018〕288 号）（工业和信息化部、交通运输部、国防科工局/ 2018 年 12 月 27 日）.................................... 412

2.推进船舶总装建造智能化转型行动计划（2019-2021年）（节选）（工信部联装〔2018〕287 号）（工业和信息化部、国防科工局/ 2018 年 12 月 27 日）..................................... 418

3.关于促进海洋经济高质量发展的实施意见（节选）（自然资发〔2018〕63 号）（自然资源部、中国工商银行/ 2018 年 8 月 29 日）.....427

4.关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见（节选）（交海法〔2020〕84 号）（交通运输部/ 2020 年 09 月 11 日）.................429

5.海洋工程装备制造业持续健康发展行动计划（2017-2020年）（节选）（工信部联装[2017]298 号）（工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部、人民银行、国资委、银监会、海洋局/ 2017 年 11 月 27 日）......430

6.全国海洋经济发展“十三五”规划（节选）（发改地区〔2017〕861号）（国家发展改革委、国家海洋局/ 2017 年 5 月 4 日）........435

7.船舶工业深化结构调整加快转型升级行动计划（2016－2020 年）（节选）（工信部联装〔2016〕447 号）（工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、银监会、国防科工局/ 2017 年 1 月 13 日）...................452、

新材料行业领域相关文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、总体文件........ 4

（一）党中央、国务院文件.................. 4

1.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（节选）（中共中央、国务院/2021 年 9 月 22 日）.............. 4

2.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（节选）（2021 年 3 月）............. 4

3.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2016〕67 号）（国务院/2016年 11 月 29 日）................6

4.“十三五”国家科技创新规划（节选）（国发〔2016〕43 号）（国务院/2016 年 07 月 28日）................9

5.关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（节选）（国发〔2016〕74 号）（国务院/2017 年 01 月 05 日）............. 12

6.关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（节选）（国办发〔2016〕34 号）（国务院办公厅/2016年 5 月 18 日）......... 12

7.国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）（节选）（国办发〔2015〕89 号）（国务院办公厅/2015 年 12 月 17 日）............13

8.关于印发计量发展规划（2013-2020 年）的通知（节选）（国发〔2013〕10 号）（国务院/2013 年 03 月 07 日）............ 13

9.“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2012〕28 号）（国务院/2012年 07 月 20 日）............... 13

10.关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发〔2010〕32 号）（国务院/2010 年 10 月 18 日）............... 14

（二）国家部委文件................ 15

1.重点新材料首批次应用示范指导目录（2021 年版）（工信部原函〔2021〕384 号）（工业和信息化部/2021年 12 月 31 日）............15

2.关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知（工信部联规〔2021〕212 号）（工业和信息化部、科技部、自然资源部/2021 年 12 月 29 日）............67

3.战略性新兴产业分类（2018）（节选）（国家统计局令第 23 号）（国家统计局/ 2018年11 月 26 日）...........84

4.新材料关键技术产业化实施方案（发改办产业〔2017〕2063 号）（国家发改委办公厅/2017年 12 月 26 日）..................... 91

5.关于印发《“十三五”材料领域科技创新专项规划》的通知（节选）（国科发高〔2017〕92 号）（科技部/2017 年 04 月 14 日）........104

6.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016年版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/2017 年 01 月 25 日）........110

7.新材料产业发展指南（节选）（工信部联规〔2016〕454 号）（工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部/2016 年 12 月 30 日）...............115

8.关于印发《产业关键共性技术发展指南（2017年）》的通知（工信部科〔2017〕251 号）（工业和信息化部/2017 年 10 月 18 日）........125

9.关于印发国家新材料生产应用示范平台建设方案、国家新材料测试评价平台建设方案的通知（节选）（工信部联原〔2017〕331 号）（工业和信息化部、财政部/2017 年 12 月 22日）........................136

10.关于印发《新材料标准领航行动计划（2018—2020年）》的通知（国质检标联〔2018〕77 号）（国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、国家国防科技工业局、中国科学院、中国工程院、国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会/2018 年 3 月 13 日）.......142

11.关于印发《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》的通知（节选）（工信部电子〔2021〕5 号）（工业和信息化部/ 2021 年 1 月 15 日）............. 151

12.关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见（节选）（发改高技〔2020〕1409 号）（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部/2020 年 9 月日）......................152

13.关于印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》的通知（节选）（发改产业〔2017〕2000 号）（国家发展改革委/2017 年 11 月 29 日）............152

14.印发“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划（节选）（国科发高〔2017〕89 号）（科技部/2017 年 4 月 14 日）.................. 153

15.“十四五”生物经济发展规划（节选）（发改高技〔2021〕1850 号）（国家发改委/ 2021年 12 月 20 日）.................... 170

16.“十三五”生物产业发展规划（节选）（发改高技〔2016〕2665 号）（国家发改委/ 2016年 12 月 20 日）...................... 170

17.关于印发《工业节能“十二五”规划》的通知（节选）（工信部规〔2012〕3 号）（工业和信息化部/2012 年2 月 27 日）.............. 171

18.关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见（节选）（工信部联财〔2021〕159号）（工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会/2021 年 11 月 5 日）............... 177

19.关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见（节选）（工信部科〔2019〕188 号）（工业和信息化部/2019年 9 月 6 日）.....178

二、先进基础材料........................... 179

（一）党中央、国务院文件.................. 179

1.关于石化产业调结构促转型增效益的指导意见（节选）（国办发〔2016〕57 号）（国务院办公厅 / 2016 年 08 月 03 日）.............. 179

2.关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见（节选）（国办发〔2016〕42 号）（国务院办公厅/2016年 06 月 5 日）.....................180

3.全国国土规划纲要（2016-2030 年）（节选）（国发〔2017〕3 号）（国务院/2017 年 01月 03 日）.............. 180

4.关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见（节选）（国办发〔2016〕34 号）（国务院办公厅/2016年 5 月 18 日）............. 181

5.关于印发土壤污染防治行动计划的通知（节选）（国发〔2016〕31 号）（国务院/2016年 05 月 28 日）................... 182

6.关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知（节选）（国发〔2013〕5 号）（国务院/2013 年 01 月 23 日）............. 182

7.关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知（节选）（国办函〔2012〕147 号）（国务院办公厅/2012 年8 月 21 日）..................182

8.关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知（节选）（国发〔2012〕28 号）（国务院/2012 年 07 月 09 日）............. 183

9.关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（节选）（国发〔2011〕41 号）（国务院/2011 年 12 月 01 日）.............. 183

10.关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知（节选）（国发〔2011〕42号）（国务院/2011 年 12 月 15 日）.............. 183

（二）国家部委文件................... 183

1.关于印发石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录（第一批）的通知（工信厅原函〔2021〕137 号）（工业和信息化部办公厅/2021 年 08 月 17 日）...... 183

2.关于印发石化和化学工业发展规划（2016-2020年）的通知（节选）（工信部规〔2016〕318 号）（工业和信息化部/2016 年 10 月 18 日）...................194

3.有色金属工业发展规划（2016-2020 年）（工信部规〔2016〕316 号）（工业和信息化部/2016年 10 月 19 日）.............. 198

4.关于工业通信业标准化工作服务于“一带一路”建设的实施意见（节选）（工信部科〔2018〕231 号）（工业和信息化部/2018 年 11 月 5 日）...................200

5.发布《建材工业鼓励推广应用的技术和产品目录（2016-2017年本）》（2016 年第 15号）（工业和信息化部/2016 年 3 月 29 日）..............201

6.《“十四五”全国清洁生产推行方案》（节选）（发改环资〔2021〕1524 号）（国家发展和改革委员会、生态环境部、工业和信息化部、科技部、财政部等十部门/2021年 10 29 日）...........222

7.印发“十四五”循环经济发展规划（节选）（发改环资〔2021〕969 号）（国家发展改革委/2021 年 7 月 7 日）............ 223

三、关键战略材料............... 224

（一）国家部委文件................. 224

1.稀土行业发展规划（2016-2020 年）（节选）（工信部规〔2016〕319 号）（工业和信息化部/2016年 9 月 29 日）.............. 224

2.《稀土行业规范条件（2016 年本）》和《稀土行业规范条件公告管理办法》（工业和信息化部/2016 年 6 月 30 日）................... 226

3.关于《玻璃纤维行业规范条件》的公告（节选）（中华人民共和国工业和信息化部公告2020 年第 30 号）（工业和信息化部/2020 年 7 月 11 日）................227

4.关于印发半导体照明科技发展“十二五”专项规划的通知（国科发计〔2012〕772号）（科技部/2012 年 7 月 11 日）................ 231

5.关于印发《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》的通知（财企〔2014〕87号）（财政部、工业和信息化部/2014 年 5 月 30 日）..........242

四、前沿新材料及相关服务............. 249

（一）国家部委文件................. 249

1.关于加快石墨烯产业创新发展的若干意见（节选）（工信部联原〔2015〕435 号）（工业和信息化部、发展改革委、科技部/2015 年 11 月

新能源行业领域相关文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、先进核电............ 5

（一）党中央、国务院文件....................5

1.2030 年前碳达峰行动方案（节选）（国发〔2021〕23 号）（国务院/2021 年 10 月 24 日）.................. 5

2.新时代的中国能源发展白皮书（节选）（国务院新闻办公室/2020 年 12 月 21 日）...... 5

3.能源发展战略行动计划（2014-2020 年）（节选）（国办发〔2014〕31 号）（国务院办公厅/2014年 6 月 7 日）.................8

（二）国家部委文件..................... 10

1.关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知（节选）（发改能源〔2022〕210 号）（国家发展改革委、国家能源局/2022 年 1 月 29 日）................. 10

2.关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知（节选）（国能发科技〔2021〕58号）（国家能源局、科学技术部/2021 年 11 月 29 日）...........10

3.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）......................... 14

4.关于印发《2022 年能源工作指导意见》的通知 2022（节选）（国能发规划〔2022〕31号）（国家能源局/2022 年 3 月 17 日）..........14

5.核安全与放射性污染防治“十三五”规划及 2025 年远景目标（环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局、国家国防科技工业局/2017 年 3 月 23 日）............. 15

6.能源发展“十三五”规划（节选）（国家发改委、国家能源局/2017 年 1 月 17 日）...... 33

7.能源技术创新“十三五”规划（节选）（国家能源局/2016 年12 月 30 日）.....................34

8.电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）（节选）（国家发改委、国家能源局/2016 年 12月 22 日）................... 43

9.核电中长期发展规划(2005～2020 年)（节选）（国家发展和改革委员会/2007 年 10 月）............ 43

10.2018 年能源工作指导意见（节选）（国家能源局/2018年 2 月 26 日）....................... 54

11.2017 年能源工作指导意见（节选）（国家能源局/2017年 2 月 10 日）....................... 55

12.核安全与放射性污染防治“十二五”规划及 2020 年远景目标（节选）（国家发展改革委、财政部、国家能源局、国防科技工业局/2015年 8 月 4 日）................. 56

二、大型风电................... 75

（一）党中央、国务院文件...........................75

1.关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知（节选）（国发〔2021〕23 号）（国务院/2021年 10 月 24 日）............................ 75

2.转发国家发展改革委、国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知（节选）（国办函〔2022〕39 号）（国务院办公厅/2022年 5 月 14 日）........................ 75

3.关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见（节选）（国发〔2021〕4 号）（国务院/2021 年 2 月 2 日）...................77

4.新时代的中国能源发展白皮书（节选）（国务院新闻办公室/2020 年 12 月 21 日）....78

5.关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）（节选）（国办发〔2014〕31 号）（国务院办公厅/2014 年 6 月 7 日）.................80

（二）国家部委文件........................ 80

1.关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知（发改能源〔2022〕210 号）（节选）（国家发展改革委、国家能源局/2022 年 1 月 29 日）......................... 80

2.关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知（节选）（国能发科技〔2021〕58号）（国家能源局、科学技术部/2021 年 11 月 29 日）............82

3.关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知（发改能源〔2021〕1445 号）（节选）（国家发展改革委、国家能源局、财政部自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局/2021 年 10 月 21 日）...................... 84

4.关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见（节选）（国资发科创〔2021〕93 号）（国务院国有资产监督管理委员会/2021 年 11 月 27 日）........ 93

5.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）..................... 94

6.关于印发《2022 年能源工作指导意见》的通知 2022（节选）（国能发规划〔2022〕31号）（国家能源局/2022 年 3 月 17 日）..........95

7.关于印发能源发展“十三五”规划的通知（节选）（发改能源〔2016〕2744 号）（国家发展改革委、国家能源局/2016 年 12 月 26 日）...........................96

8.关于印发《可再生能源发展“十三五”规划》的通知（节选）（发改能源〔2016〕2619 号）（国家发展改革委/2016 年 12 月 10 日）......98

9.关于印发《风电发展“十三五”规划》的通知（国能新能[2016]314 号）（国家能源局/2016年 11 月 16 日）......................... 103

10.关于 2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（节选）（国能发新能〔2021〕25 号）（国家能源局/2021年 5 月 11 日）..........118

11.关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（节选）（国能发新能〔2020〕17 号）（国家能源局/2020年 3 月 5 日）......120

12.关于印发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》的通知（国能发新能[2018]30 号）（国家能源局/2018 年 4 月 3 日）...........120

13.关于印发 2018 年能源工作指导意见的通知（节选）（国能发规划[2018]22 号）（国家能源局/2018 年 2 月 26 日）..................127

14.关于印发 2017 年能源工作指导意见的通知（节选）（国能规划﹝2017﹞46 号）（国家能源局/2017年 2 月 10 日）...................127

15.关于印发全国海上风电开发建设方案（2014-2016）的通知（国能新能〔2014〕530 号）

（国家能源局/2014 年 12 月 8 日）..............128

16.关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知（国能新能[2014]412 号）（国家能源局/2014年 9 月 5 日）..................... 130

17.关于印发风电开发建设管理暂行办法的通知（国能新能〔2011〕285 号）（国家能源局/2011年 8 月 25 日）......................... 133

三、高效光电光热.............................. 138

（一）党中央、国务院文件...............138

1.2030 年前碳达峰行动方案（节选）（国发〔2021〕23 号）（国务院/2021 年 10 月 24 日）................. 138

2.关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（节选）（中共中央、国务院/2021 年 9 月 22 日）...................140

3.转发国家发展改革委、国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知（节选）（国办函〔2022〕39 号）（国务院办公厅/2022年 5 月 14 日）...................... 142

4.新时代的中国能源发展白皮书（节选）（国务院新闻办公室/2020 年 12 月 21 日）..144

5.关于进一步深化电力体制改革的若干意见（节选）（中发〔2015〕9 号）（中共中央、国务院/2015年 3 月 15 日）....................147

6.关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知（节选）（国办发〔2014〕31号）（国务院办公厅/2014 年 6 月 7 日）...........148

7.关于促进光伏产业健康发展的若干意见（国发〔2013〕24 号）（国务院/2013 年 7 月 4日）.... 149

8.关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发〔2010〕32 号）（国务院/2010年 10 月 10 日）.................. 155

9.国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）（节选）（国务院公报 2006 年第 9 号）（国务院/2006 年 02 月 09 日）.......156

（二）国家部委文件....................157

1.关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知（节选）（发改能源〔2022〕210 号）（国家发展改革委、国家能源局/2022 年 1 月 29 日）...... 157

2.关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知（节选）（国能发科技〔2021〕58号）（国家能源局、科学技术部/2021 年 11 月 29 日）..................158

3.“十四五”工业绿色发展规划（节选）（工信部规〔2021〕178 号）（工业和信息化部/2021年 11 月 15 日）.................. 161

4.关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知（节选）（发改能源〔2021〕1445 号）（国家发展改革委、国家能源局、财政部自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局/2021 年 10 月 21 日）.......... 162

5.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）.......... 171

6.智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）（工信部联电子〔2021〕226 号）（工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局/2021 年 12月 31 日）.................... 173

7.《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（节选）（国资发科创〔2021〕93 号）（国资委/2021 年 11 月 27 日）.......................180

8.关于印发《2022 年能源工作指导意见》的通知 2022（节选）（国能发规划〔2022〕31号）（国家能源局/2022 年 3 月 17 日）.........181

9.关于加强产融合作推动工业绿色发展（节选）（工信部联财〔2021〕159 号）（工业和信息化部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会/2021年 9 月 3 日）............................. 182

10.能源生产和消费革命战略（2016-2030）（节选）（发改基础〔2016〕2795 号）（国家发展改革委、国家能源局/2016 年 12 月 29 日）...........182

11.光伏制造行业规范条件（2021 年本）（工信部/2021 年 3 月 11 日）......... 185

12.智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）（工信部联电子〔2018〕68 号）（工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局、国务院扶贫办/2018 年 4 月 11 日）.................... 190

13.能源发展“十三五”规划（节选）（发改能源[2016]2619 号）（国家发改委/2016 年 12月 10 日）.................... 196

14.太阳能发展“十三五”规划（节选）（国能新能[2016]354 号）（国家能源局/2016 年 12月 8 日）................ 202

15.电力发展“十三五”规划（2016-2020 年）（节选）（国家发展和改革委员会、国家能源局/2016 年 11 月 7 日）..................... 219

16.关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知（国能发新能〔2017〕32 号）（国家能源局、工业和信息化部、国家认监委/2017-07-18）.............220

17.关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见（国能新能[2015]194 号）（国家能源局、工业和信息化部、国家认监委/2015 年 6 月 1 日）.................... 221

18.光伏制造行业规范条件（2013 年第 47 号）（工业和信息化部/2013 年 9 月 16 日）223

19.关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知（节选）（国能新能〔2012〕194 号）（国家能源局/2012 年7 月 7 日）..................228

20.关于印发太阳能发电科技发展“十二五”专项规划的通知（国科发计〔2012〕198号）（科学技术部/2012 年 03 月 27 日）.................241

21.太阳能光伏产业“十二五”发展规划（工业和信息化部/2012 年02 月 24 日）.............252

四、高效储能及相关服务..........................263

（一）党中央、国务院文件......................263

1.2030 年前碳达峰行动方案（节选）（国务院/国发〔2021〕23 号/2021 年 10 月 24 日）..................... 263

2.新时代的中国能源发展白皮书（节选）（国务院新闻办公室/2020 年 12 月 21 日）..264

3.国家创新驱动发展战略纲要（节选）（国务院/国办发〔2020〕39 号/2020 年 11 月 02 日）.......... 265

（二）国家部委文件....................266

1.关于印发《“十四五”现代能源体系规划》的通知（节选）（发改能源〔2022〕210 号）（国家发展改革委、国家能源局/2022 年 1 月 29 日）......................... 266

2.关于印发《“十四五”能源领域科技创新规划》的通知（节选）（国能发科技〔2021〕58号）（国家能源局、科学技术部/2021 年 11 月 29 日）......................267

3.关于印发“十四五”可再生能源发展规划的通知（节选）（发改能源〔2021〕1445 号）（国家发展改革委、国家能源局、财政部自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部农业农村部、中国气象局、国家林业和草原局/2021 年 10 月 21 日）................ 269

4.关于加快推动新型储能发展的指导意见（发改能源规〔2021〕1051 号）（国家发展改革委、国家能源局/2021 年 7 月 15 日）........272

5.关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见（发改能源规〔2021〕280 号）（国家发展改革委、国家能源局/2021 年 2 月 25 日）...................... 277

6.关于加强储能标准化工作的实施方案（国能综通科技[2020]3 号）（国家能源局/2020 年1 月 9 日）.......... 282

7.关于促进储能技术与产业发展的指导意见（发改能源〔2017〕1701 号）（国家发展改革委、财政部、科学技术部、工业和信息化部、国家能源局/2017 年 9 月 22 日）........... 284

8.关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见（发改能源〔2016〕392 号）（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部/2016 年2 月 24 日）............. 291

节能环保行业领域相关文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、总体文件................................... 4

（一）党中央、国务院文件...................4

1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（节选）（2021 年 3 月）..........................4

2.中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（节选）（党中央、国务院/2021 年 9 月 22 日）....... 6

3.2030 年前碳达峰行动方案（节选）（国发〔2021〕23 号）（国务院/2021 年 10 月 26 日）..........9

4.“十四五”节能减排综合工作方案（节选）（国发〔2021〕33 号）（国务院/2021 年 12 月28 日）....................................17

5.“十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2016〕67 号）（国务院/2016 年11 月）.....................19

6.关于加快发展节能环保产业的意见（国发〔2013〕30 号）（国务院/2013 年 8 月 1 日）..........25

7.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（节选）（国发〔2010〕32 号）（国务院/2010 年 10 月）..................... 36

（二）国家部委文件.................... 36

1.战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（中华人民共和国国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（发展改革委/2017 年 1月 25 日）............36

2.“十四五”工业绿色发展规划（节选）（工信部规〔2021〕178 号）（工信部/2021年 11 月15 日）.........................49

3.关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见（工信部联财〔2021〕159 号）（工信部、人民银行、银保监会、证监会/2021 年 9 月 3 日）....................65

4.绿色产业指导目录（2019 年版）（发展改革委、工信部、生态环境部等/2019 年 3 月）..........71

5.“十三五”节能环保产业发展规划（节选）（发改环资〔2016〕2686 号）（发展改革委、科技部、工信部、原环境环保部/2016 年 12 月）............... 82

6.国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要（节选）（环科技〔2016〕160 号）（环境保护部/2016 年11 月 14 日）.......................85

二、高效节能产品及设备、先进环保技术装备、先进环保产品............... 90

（一）党中央、国务院文件............................90

1.新污染物治理行动方案（节选）（国办发〔2022〕15 号）（国务院办公厅/2022 年5 月 4日）........................90

2.打赢蓝天保卫战三年行动计划（节选）（国发〔2018〕22 号）（国务院/2018 年 6 月）.............91

3.水污染防治行动计划（国发〔2015〕17 号）（国务院/2015 年 4 月 2 日）.....................91

4.大气污染防治行动计划（国发〔2013〕37 号）（国务院/2013 年 9 月 13 日）............ 108

（二）国家部委文件.................... 119

1.关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见（工信部节〔2017〕250 号）（工信部/2017年 10 月 17 日）....................119

2.重大节能技术与装备产业化工程实施方案（节选）（发改环资〔2014〕2423 号）（发展改革委、工信部/2014 年 10 月）........... 124

3.“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划（节选）（发改环资〔2021〕827 号）（国家发展改革委、住房和城乡建设部/2021 年 6 月）..................124

4.关于推进污水资源化利用的指导意见（节选）（发改环资〔2021〕13 号）（国家发展改革委等十部门/2021 年 1 月）............. 124

5.地下水污染防治实施方案（环土壤〔2019〕25 号）（生态环境部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部/2019 年 3 月 28 日）......................124

6.绿色高效制冷行动方案（节选）（发改环资〔2019〕1054 号）（发展改革委、工信部等 7部委/2019 年 6 月）................... 131

7.“十三五”全民节能行动计划（发改环资〔2016〕2705 号）（发展改革委等十三部门/2016年 12 月 23 日）...............132

8.工业绿色发展规划(2016-2020 年)（节选）（工信部规〔2016〕225 号）（工信部/2016 年6 月）.........................141

三、资源循环利用...................... 141

（一）党中央、国务院文件................141

1.循环经济发展战略及近期行动计划（节选）（国发〔2013〕5 号）（国务院/2013 年 2 月）..........................141

（二）国家部委文件.................143

1.“十四五”循环经济发展规划（发改环资〔2021〕969 号）（发展改革委/2021年 7 月 1 日）.............143

2.循环发展引领行动（节选）（发改环资〔2017〕751 号）（发展改革委等十四部门/2017年 5 月）...................153

3.工业废水循环利用实施方案（节选）（工信部联节〔2021〕213 号）（工信部等六部委/2021年 12 月 24 日）...........................155

4.关于加快推进再生资源产业发展的指导意见（工信部联节〔2016〕440 号）（工信部、商务部、科技部/2016 年 12 月 21 日）......... 157

5.促进绿色消费实施方案（节选）（发改就业〔2022〕107 号）（发展改革委等七部门/2022年 1 月 18 日）............................164

6. 2015 年循环经济推进计划（节选）（发改环资〔2015〕769 号）（发展改革委/2015 年4月）..........165

四、新能源汽车................. 166

（一）党中央、国务院文件....................166

1.新能源汽车产业发展规划（2021—2035 年）（国办发〔2020〕39 号）（国务院/2020 年10 月 20 日）.................166

2.新时代的中国能源发展（节选）（国务院新闻办/2020年 12 月 21 日）...........175

3.关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见（节选）（国发〔2021〕6 号）（国务院/2021 年 3 月 19 日）..................... 176

4.节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）（国发〔2012〕22 号）（国务院/2012年 6 月 28 日）..................176

5.关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见（国办发〔2015〕73 号）（国务院办公厅/2015年 9 月 29 日）................ 183

6.关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发〔2014〕35 号）（国务院办公厅/2014年 7 月 14 日）.................190

7.能源发展“十二五”规划（节选）（国发〔2013〕2 号）（国务院/2013 年 1 月 1 日）...194

（二）国家部委文件....................195

1.汽车产业投资管理规定（国家发展和改革委员会令第 22 号）（发展改革委/2018 年12 月10 日）...............195

2.汽车产业中长期发展规划（工信部联装〔2017〕53 号）（工信部、发展改革委、科技部/2017 年 4 月 6 日）................... 204

3.氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）（发展改革委、国家能源局/2022 年 3 月）..................219

4.关于开展燃料电池汽车示范应用的通知（节选）（财建〔2020〕394 号）（财政部、工信部、科技部、发展改革委、国家能源局/2020 年 9 月 16 日）..............228

5.国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见（节选）（发改能源规〔2022〕53 号）（发展改革委等十部门/2022年 1 月 10 日）. 228

6.提升新能源汽车充电保障能力行动计划（发改能源〔2018〕1698 号）（发展改革委、国家能源局、工信部、财政部/2018 年 11 月 9 日）................. 229

7.促进汽车动力电池产业发展行动方案（节选）（工信部联装〔2017〕29 号）（工信部、发展改革委、科学技术部、财政部/2017 年 2 月 20 日）........234

8.关于 2022 年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知（财建〔2021〕466 号）（财政部、工信部、科技部、发展改革委/2021 年 12 月 31 日）................239

9.新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法（工信部联节〔2021〕114 号）（工信部、科技部、生态环境部、商务部、市场监管总局/2021 年 8 月 19 日）...................242

10.新型储能项目管理规范（暂行）（节选）（国能发科技规〔2021〕47 号）（能源局/2021年 9 月 24 日）....................246

11.关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知（财建〔2020〕86 号）（财政部、工信部、科技部、发展改革委/2020 年 4 月 23 日）...........246

12.促进绿色消费实施方案（节选）（发改就业〔2022〕107 号）（发展改革委等七部门/2022年 1 月 18 日）.....................248

13.新型数据中心发展三年行动计划（2021-2023年）（节选）（工信部通信〔2021〕76 号）（工信部/2021 年 7 月 4 日）............. 249

14.电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）（改能源〔2015〕1454 号）（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部/2015 年 10 月 9 日）...... 249

15.关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知（工信部联节〔2018〕134号）（工信部、科技部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、能源局/2018年 7 月 23 日）................264

16.关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知（发改能源〔2016〕1611 号）（国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部/2016 年 7 月 25 日）.................266

17.关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见（节选）（发改能源〔2016〕392 号）（发展改革委、能源局、工信部/2016 年 2 月 24 日）..................269

18.关于促进智能电网发展的指导意见（节选）（发改运行〔2015〕1518 号）（发展改革委、能源局/2015 年 7 月 6 日）.................. 269

19.关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见（交运发〔2015〕34 号）（交通运输部/2015年 3 月 13 日）........... 269

生物医药行业领域相关文件

二○二二年六月

汇编说明

为更好地服务国家创新驱动发展战略，支持科技自立自强，进一步提高资本市场服务实体经济高质量发展的能力，我们整理收集了国家科技创新战略的有关政策文件，以供市场主体参考。由于篇幅所限，其中部分文件内容仅作节选，如有需要可自行检索全文阅读。由于国家科技创新政策在不断地动态更新，本次收集的文件可能不够全面，欢迎市场各方提出宝贵意见，以便我们不断更新完善。

目 录

一、总体文件......................... 4

（一）党中央、国务院文件.......................4

1. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（节选）（2021 年 3 月）.............. 4

2. “健康中国 2030”规划纲要（节选）（中共中央、国务院/ 2016 年 10 月 25 日）........... 6

3. “十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2016〕67 号）（国务院/ 2016年 11 月 29 日）......................... 9

4. “十三五”国家科技创新规划（节选）（国发〔2016〕43 号）（国务院/ 2016年 8 月 8 日）........ 12

5. 关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见（厅字〔2017〕42 号）（中共中央办公厅、国务院办公厅/ 2017 年 10 月 8 日）...................16

6. 中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见（节选）（中共中央、国务院/ 2020年 2 月 25 日）........................ 24

7. “十四五”全民医疗保障规划（节选）（国办发〔2021〕36 号）（国务院办公厅/ 2021 年9 月 23 日）....................... 25

8. 深化医药卫生体制改革 2022 年重点工作任务（节选）（国办发〔2022〕14 号）（国务院办公厅/ 2022 年 5 月 4 日）......................26

（二）国家部委文件................... 27

1. “十四五”生物经济发展规划（发改高技〔2021〕1850 号）（国家发改委/ 2021 年 12 月20 日）........................... 28

2. “十四五”国家临床专科能力建设规划（节选）（国卫医发〔2021〕31 号）（国家卫健委/ 2021 年 10 月 9 日）................46

3. “十三五”健康产业科技创新专项规划（国科发社〔2017〕149 号）（科技部、国家发改委、工信部、原国家卫计委、体育总局、原食品药品监管总局/ 2017 年 5 月 26 日）....47

4. “十三五”生物产业发展规划（节选）（发改高技〔2016〕2665 号）（国家发改委/ 2016年 12 月 20 日）............. 58

5. 增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）（节选）（发改产业〔2017〕2000号）（国家发改委/ 2017 年 11 月 29 日）......63

6. 重点领域关键技术产业化实施方案（节选）（发改办产业〔2017〕2063 号）（国家发改委办公厅/ 2017 年 12 月 13 日）.............64

二、生物医药........................ 68

（一）党中央、国务院文件.....................68

1. 关于促进医药产业健康发展的指导意见（国办发〔2016〕11 号）（国务院办公厅/2016年 3 月 4 日）............................ 68

2. 关于全面加强药品监管能力建设的实施意见（国办发〔2021〕16 号）（国务院办公厅/2021年 4 月 27 日）.................. 78

3. 关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见（国办发〔2018〕20 号）（国务院办公厅/ 2018 年 3 月 21 日）..................84

4. 关于加快中医药特色发展的若干政策措施（国办发〔2021〕3 号）（国务院办公厅/ 2021年 1 月 22 日）.......................... 88

5. 中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见（中共中央、国务院/ 2019 年 10月 20 日）.............. 95

6. 中医药发展战略规划纲要（2016－2030 年）（节选）（国发〔2016〕15号）（国务院/ 2016 年 2 月 22 日）...................101

（二）国家部委文件.....................109

1. “十四五”医药工业发展规划（工信部联规〔2021〕217 号）（工信部、国家发改委、科技部、商务部、国家卫健委、应急管理部、国家医疗保障局、国家药监局、国家中医药管理局/ 2021 年 12 月 22 日）................109

2. “十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划（国药监综〔2021〕64 号）（国家药监局、国家发改委、科技部、工信部、国家卫健委、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、国家中医药管理局/ 2021 年 12 月 30 日）....................124

3. 医药工业发展规划指南（节选）（工信部、国家发改委、科技部、商务部、原国家卫计委、原国家食药监总局/ 2016 年 10 月 26 日）................141

4. “十三五”生物技术创新专项规划（节选）（国科发社〔2017〕103 号）（科技部/2017年 4 月 24 日）...................... 157

5. 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）............. 158

6. 关于组织实施生物医药合同研发和生产服务平台建设专项的通知（节选）（发改办高技〔2018〕633 号）（国家发改委办公厅、工信部办公厅、国家卫健委办公厅、国家药监局办公室/ 2018 年 5 月 31 日）..............160

7. 推动原料药产业高质量发展实施方案（节选）（发改产业〔2021〕1523 号）（国家发改委、工信部/ 2021 年 10 月 29 日）.........162

8. 关于促进中药传承创新发展的实施意见（国药监药注〔2020〕27 号）（国家药监局/ 2020年 12 月 21 日）.................. 166

三、医疗器械...................... 170

（一）党中央、国务院文件.................170

1. 治理高值医用耗材改革方案（国办发〔2019〕37 号）（国务院办公厅/ 2019 年7 月 19日）....................... 170

（二）国家部委文件...................175

1. “十四五”医疗装备产业发展规划（工信部联规〔2021〕208 号）（工信部、国家卫健委、国家发改委、科技部、财政部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、国家中医药管理局、国家药监局/ 2021 年 12 月 21 日）.................... 175

2. “十三五”医疗器械科技创新专项规划（节选）（国科办社〔2017〕44 号）（科技部办公厅/ 2017 年 5 月 26 日）...................188

3. 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）................. 199

4. 关于加强中医医疗器械科技创新的指导意见（国中医药科技发〔2018〕11 号）（国家中医药管理局、科技部、工信部、国家卫健委/ 2018 年 8 月 30 日）................ 202

5. 关于印发公共卫生防控救治能力建设方案的通知（节选）（发改社会〔2020〕735 号）（国家发改委、国家卫健委、国家中医药管理局/ 2020 年 5 月 9 日）............... 205

6. 首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（节选）（2019 年版）（工信部装函〔2019〕428号）（工信部/ 2019 年 12 月 31 日）..........................210

7. 促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）（节选）（工信部科〔2017〕315 号）（工信部/ 2017 年 12 月 13 日）........213

四、生物农业...................... 213

（一）党中央、国务院文件..................213

1. 中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（节选）（中共中央、国务院/ 2021 年 1 月 4 日）...............214

2. “十四五”推进农业农村现代化规划（节选）（国发〔2021〕25 号）（国务院/ 2021年11 月 12 日）.................... 216

3. 中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（节选）（中共中央、国务院/ 2022 年 1 月 4 日）..............218

（二）国家部委文件....................219

1. “十四五”生物经济发展规划（节选）（发改高技〔2021〕1850 号）（国家发改委/ 2021年 12 月 20 日）................. 219

2. “十三五”生物技术创新专项规划（节选）（国科发社〔2017〕103 号）（科技部/ 2017年 4 月 24 日）..................... 220

3. 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）................... 222

4. “十四五”全国农业农村科技发展规划（节选）（农科教发〔2021〕13 号）（农业农村部/ 2021 年 12 月 24 日）.............223

5. “十四五”全国农业机械化发展规划（节选）（农机发〔2021〕2 号）（农业农村部/ 2021年 12 月 27 日）.................... 233

6. 关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见（节选）（农产发〔2021〕5 号）（农业农村部/ 2021 年 10 月 22 日）..........235

五、生物制造.............................. 236

（一）党中央、国务院文件.....................236

1. “十三五”国家战略性新兴产业发展规划（节选）（国发〔2016〕67 号）（国务院/ 2016年 11 月 29 日）.................. 236

2. “十三五”国家科技创新规划（国发〔2016〕43 号）（国务院/ 2016年 8 月 8 日）... 237

（二）国家部委文件.....................238

1. “十四五”生物经济发展规划（节选）（发改高技〔2021〕1850 号）（国家发改委/ 2021年 12 月 20 日）.......... 238

2. “十三五”生物产业发展规划（节选）（发改高技〔2016〕2665 号）（国家发改委/ 2016年 12 月 20 日）.................... 239

3. “十三五”生物技术创新专项规划（节选）（国科发社〔2017〕103 号）（科技部/ 2017年 4 月 24 日）....................... 240

4. 战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）（节选）（国家发展和改革委员会公告 2017 年第 1 号）（国家发改委/ 2017 年 1 月 25 日）................ 241

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