审计人的思考：企业管理中什么是好的制度？

这篇文章的题目起得好像有问题。企业管理中所制定的制度没有好坏之分，只有合理不合理，适用不适用。看起来再好的制度，如果不符合企业的实际情况，如果不能得到有效执行，那就不是好的制度。但是，“好”这个字能给人直观的感受，而“合理”、“适合”需要理性的分析。

大家不知道发现没有，企业管理中，最熟悉制度的人并不一定是那些“安分守己”的人，而是那些喜欢违规并获取不当利益的人，或者是那些钻制度漏洞而获取利益的人，或者是那些尽可能获得应得利益的人。因为“安分守己”的人，在职业道德规范下实施自己的行为，一般不会做一些出格的事情。而那些“聪明”的违规者或钻制度漏洞者，要反复地阅读制度，要么寻找更隐蔽的违规手段，要么违背制度初衷的情况下，获得制度无法限制的利益。

例如企业规定超过50万元的大额采购必须严格执行招投标制度，但那些想不遵守该制度的人，就可能采取拆分采购的办法来规避招标。

又例如，谁最关心考勤制度呢？一定不是那些保持全勤的员工，而是那些可能会经常迟到的员工，因为他们要知道迟到、早退、缺勤等情况下，自己会扣罚多少奖金，在什么情况下，迟到、早退、缺勤给自己带来的损失最小。

再例如，对企业的考核制度最熟悉的可能不是那些最努力的人，而是那些想通过最小努力获得最大利益的人。那些最努力、最敬业的人可能不会太关心既得利益或短期利益，而是长远的职业发展。如果考核制度只是盯着短期绩效，也就会打击那些付出更多努力但只能在长期为企业创造价值的人。

制度不可能是绝对完美的，制度经常会滞后于环境的变化、业务的变化。但是制度在制定的时候，要最大限度地考虑其合理性。那么，哪些是好的制度或者更合理的制度呢？我们尝试着归纳几条：

1.好的制度是拿来用的，而不是放在那里当摆设。有些企业制定了很多制度，但有些制度是为了制定而制定，制定完了就束之高阁，不能在日常经营管理中发挥作用，这样的制度就不是好的制度。制度不是拿来学的，而是拿来用的，有的企业组织制度学习还进行考试，但在日常工作中，有些制度根本用不上，硬执行下去，只能浪费员工和企业的时间资源。

2.好的制度促进企业价值增值，而不是作为衡量企业内制度制定部门的成绩。好的制度是为企业增加价值的，是为保护企业的整体利益和发展利益。有的企业里，有些职能部门把出台多少条制度作为工作成绩，这其实是本末倒置。

3.好的制度不仅起到规范和约束的作用，更要起到激励的作用。这一条，更准确地说，应该是好的制度体系。规范和约束员工行为的制度必不可少，但是制度体系中，能够对员工起到激励作用的制度也更发挥出员工的主观能动性。有的企业即使有很全面的考核激励制度，但是员工并没有兴趣看，也就不能最大限度地挖掘自己的潜能。

4.好的制度既要着眼现在，又要预见未来。不少企业每年都有制度要更新，说是为了符合监管的要求，为了满足业务的发展，虽然有其合理性，但也说明制定制度时，没有考虑的更加长远。未来，不仅指能够预见市场的未来，更重要的是预见和清晰企业的未来。制度是为未来服务的，而不是为了以前的过错而“买单”。

5.好的制度不是做给上级看的，而是自己用的。实际工作中，组织中很多职能部门一窝蜂地制定制度，之所以这么做，并不是组织自身发展的需要，而是比照上级单位的制度，换个马甲，成为自己的制度。这种做法先不说初衷如何，最后的效果就是上级来检查时，可以有底气地说，该制定的制度都制定了，制度不完善和制度执行不到位两个问题，至少少了一个问题。

制度是为了规范企业的经营管理行为，是为了完善内控，而不是为了束缚业务的拓展，也不是为了遏制创新。同时，企业的领导者也应该明白，制定制度很容易，但要注意，有些制度已经成为职能部门推卸责任的工具，因为再完美的制度也是要人来执行的。

来源：strongrabbit   审计实践