【探讨】流程和制度，是什么关系？

制度和流程之间的关系是什么。

张师傅是家大型国有企业综合管理部门的制度管理员，他的主要工作是起草制度文件，通过审批流程审批完后发布让所有人知道我们已经颁布了工作制度，让大家遵守；张师傅在这个企业工作了20年，发布了制度、规范、办法、通知等上千件，具体是几千件他也说不清，领导和员工看到的就是一排铁皮柜子里面全是文件。新进员工想了解公司有什么规定的时候基本是问自己的直接领导和同事，因为这样最方便。

小张是广州一家生产眼睛企业经营管理部的流程管理主管，这家企业2000名员工，其中200人左右是管理人员，他的主要工作是和各部门负责人沟通并让部门内部绘制流程，针对绘制的流程进行讨论、研究并持续改进，有时会召集各部门负责人一起沟通进行业务流程分析。公司为流程的事情专门购置了流程管理软件并安装在服务器上，所有人希望看到公司规定的时候都会通过自己的用户名和密码登陆到系统查看，因为这样最方便。

从上述两个场景看制度和流程还是有区别和联系的。

01 流程与制度的区别

制度和流程表现形式不同。

制度多用文字表述，一般制度文档的首页是制度名称、制度标号、适用人群和范围、发布和废止日期等，最后一页落款是什么部门发布的制度。流程多用图形和表格描述；

制度和流程关注点不同。

流程是告诉组织成员在什么情况下、什么人、如何做事情，每个活动或节点的输出物是什么，流程管的是做事情的过程；制度是规定组织成员应该做什么事情，不应该做什么事情，事情做对有什么奖励，做错有什么处罚，制度管的是对结果的处理。但也有的人理解制度管理的内容应该是包含流程管理的内容的。

制度和流程思维方式不同。

笔者曾经把某能源公司300页的销售管理制度拿给一个外国专家看，他眼睛睁的很大惊讶的说，“my god！”随后又说，为什么不能把这些制度变成可视化的逻辑图，人们更容易接受，图形化记忆要不文字记忆要好很多。在国外，大家说制度就是条例，说流程才是我们所说的制度，他们以流程为主，我们的管理以制度为主，东方人思考比较条理化，西方人思考则图形化，中国近些年才有几万人，几十万人的企业，这些企业都是从几个人逐渐壮大，管理开始基本是靠通知及制度条款逐渐建立，做到了以后逐渐沿用以前的做法逐步改进。而西方的组织比我们发展的更成熟一些，逐渐认识到文字化的制度会对管理目标的实现带来弊端，如大量篇幅的文字不适合员工阅读和记忆，文字是没有图的逻辑性更强一些，随着信息技术的发展，这些逻辑性的图表更容易让员工接受、记忆和执行。“BPM既不是技术，也不是一个更新版本的业务流程再造。这是IT驱动的管理科学。是在业务变革和流程运行上出现的根本改变”。国际组织Gartner 2007年就已经指出，如果没有IT技术，流程管理的发展也许还没有那么快。

02 流程与制度的联系

管理目标一致，制度和流程管理都是为企业战略服务，规范员工行为一种手段。

管理层级一致，流程份战略，管理，操作，制度分指导性制度，操作类制度和作业类制度。

制度是流程得以执行的保证。通过适当制度的执行能加强对流程执行的约束。比如“惩罚”制度能制止因个体原因而影响流程功能实现的现象，而“奖励”制度则会促使大家更多的主动关注流程，从而使流程运转得到改善。因此，流程是河道，制度是堤坝，要使河流不会泛滥成灾，梳理河道和加固堤坝都不可或缺。

制度和流程的联系，多数人看来流程是我们看到的流程图，一个活动连接一个活动，一个节点连接一个节点，各部门的流程图，两者之间似乎联系并不是十分密切。

但做流程管理的人都知道，流程图一般附有一个流程说明，基本说的是具体的流程活动操作的时候会依据制度的具体条款；做制度的人也知道，在一本一本制度后面会附有一张以上的流程图，对制度做一个可视化说明。这样看来似乎流程和制度还有联系。

来源：流程管理资讯